“十一五”规划的总体思路是：全面落实科学发展观，以项目建设为中心，以招商引资为重点，以改革创新为动力，牢固树立经营开发区的理念，积极探索新的开发方式和管理模式；坚持城市建设和管理并举，加快城市化进程；努力构建和谐社会，实现城乡经济和社会各项事业的协调发展，把经开区建设成富有生机活力的综合产业区和现代化新城区。 “ 十一五”规划的经济及社会发展目标： 到2010年，全区地区生产总值达到500亿元，占当时全市比重15％，“十一五”期间累计完成1653亿元，年均增长25%以上；一般预算全口径财政收入达到24.5亿元, 占当时全市比重9％，“十一五”期间累计完成85亿元，年均增长22%；社会固定资产投资达到269亿元，占当时全市比重18％，“十一五”期间累计完成806亿元，年均增长35%。市域外招商引资到位资金240亿元，占当时全市比重29％，“十一五”累计完成760亿元，年均增长30%。农民人均收入达到8000元，年均增长14.3%；被征地农民就业安置率达到90%以上；城市化水平达到87%。三次产业比重达到0.5:70:29.5。